Productschap vis

Inleiding

Het Productschap Vis vindt het van belang bedrijfsgenoten te informeren over en te betrekken bij het nemen van beleidsbesluiten.

De Code Goed Bestuur (CGB) stelt eisen aan het informeren van bedrijfsgenoten over het beleid en wil dat bedrijfsgenoten actief bij de besluitvorming betrokken kunnen zijn. Dit communicatieplan geeft invulling aan deze principes uit de CGB.

Het Productschap Vis is een publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie, ingesteld voor alle bedrijfsgenoten onder de werkingssfeer in de productiekolom van vis en visproducten. Het productschap wordt bestuurlijk gedragen door de private organisaties voor werkgevers en werknemers in de sector. Het zijn de vertegenwoordigers van deze organisaties die besluiten in de besturen en commissies over het werk van het productschap. In de besturen en commissies van het productschap vindt het beleidsproces plaats wat bepalende is voor wat het productschap doet en kan. Het productschap is actief op de volgende werkvelden: arbeid, diergezondheid en welzijn, markt, kwaliteit en voedselveiligheid, onderzoek.

Doelstelling

Met een interactief beleid krijgen bedrijfsgenoten meer mogelijkheden om ontwikkelingen te
Volgen, in te spreken en invloed op het beleidsproces uit te oefenen. Het Productschap Vis wil daarom de contacten met bedrijfsgenoten graag intensiveren. Naast het normale beleidstraject met vertegenwoordiging uit branche- en werknemersorganisaties in commissies en besturen worden bedrijfsgenoten uitgenodigd mee te denken en mee te sturen. Dat kan in de verschillende fasen van de beleidscyclus waardoor ruime inspraakmogelijkheden ontstaan voor bedrijfsgenoten. Dit is overigens ook expliciet afgesproken in de Code Goed Bestuur. Bedrijfsgenoten worden in staat gesteld het traject van de beleidscyclus te volgen en actie te ondernemen als zij dat willen. Met meer transparantie wordt beoogd de betrokkenheid van bedrijfsgenoten bij en hun vertrouwen in het werk van het productschap te vergroten.

De beleidscyclus kent nu al veel momenten waarop inspraak mogelijk is. Daartoe relevante informatie voor de bedrijfsgenoot is enerzijds de informatie over de besluitvormingsstructuur. Een publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie als het Productschap Vis wordt door de sector zelf bestuurd. Het is ook de sector zelf die de hoogte van de heffing bepaald en projecten en onderzoeken goedkeurd via de structuur van commissies en besturen. Anderzijds is dat de inhoudelijke informatie van belang over beleidsvoorstellen, meerjarenprogramma's, visies, onderzoeken en projecten.

Doelgroepen

De doelgroep van dit communicatieplan betreft de bedrijfsgenoten (ondernemers en werknemers) in de vissector. Primaire belanghebbenden en actoren zijn respectievelijk de bestuurders en commissieleden van de dragende organisaties en de medewerkers van het productschap. Zij streven ernaar het beleidstraject en de resultaten daarvan uit te dragen naar de bedrijfsgenoten. Zij beïnvloeden en begeleiden de besluitvorming en hebben regelmatig de gelegenheid om beleidsvoorstellen aan te dragen of te becommentariëren. 

De beleidscyclus

De beleidscyclus omvat de volgende fasen:

1. Agendering: het inbrengen van onderwerpen;
2. Beleidsvoorbereiding: de voorbereiding van beleidsvoorstellen in de commissies en besturen;
3. Beleidsbepaling: de uiteindelijke beleidsbesluiten die in de commissies en besturen worden genomen over de voorstellen;
4. Implementatie: de uitvoering van beleidsbesluiten (via projecten, onderzoek of andere activiteiten);
5. Evaluatie: de beoordeling van uitgevoerde projecten, onderzoeken en andere activiteiten in commissies en besturen en het afleggen van verantwoording hierover.

Deze fasen van de beleidscyclus en de mogelijkheden tot kennisname en inspraak zijn hieronder in kaart gebracht. Daarnaast worden communicatiemiddelen ontwikkeld om de inspraak verder vorm te geven.

1          Agendering

Onderwerpen die vragen om een publiekrechtelijke aanpak, worden in de praktijk meestal door dragende organisaties bij het productschap op de agenda gezet. Dit gebeurt doorgaans via de eigen netwerken, bijvoorbeeld via regionale bijeenkomsten binnen die organisaties. De praktijk wijst uit dat vooral bedrijfsgenoten die niet zijn georganiseerd hier geen toegang toe hebben op basis van bewuste keuzes die zij maken. Het lidmaatschap van deze organisaties staat in principe open voor alle bedrijfsgenoten uit de betrokken branche.

Uiteraard kunnen bedrijfsgenoten ook rechtstreeks het productschap benaderen om informatie dan wel met een verzoek tot agendering. Er is een toegankelijke mogelijkheid voor bedrijfsgenoten om onderwerpen aan te dragen via bestuurders van het productschap of via het secretariaat. Het overzicht van de bestuursleden wordt op de website van het Productschap Vis geplaatst, uitgebreid met contactgegevens. Dit betekent dat het secretariaat van het productschap én een de voor het voorstel relevante bestuurslid (minimaal één per benoemende organisatie) rechtstreeks vanuit de sector benaderd kunnen worden voor ideeën, vragen of opmerkingen. Zo kan een idee, vraag of opmerking snel en effectief worden behandeld. Zowel bij het aanvaarden van een voorstel dan wel afwijzen ervan, wordt hierover periodiek actief gecommuniceerd, natuurlijk ook met de initiatiefnemer.

2          Beleidsvoorbereiding

Het geagendeerde onderwerp wordt verder uitgewerkt als het van algemeen of specifiek sectorbelang is en er voldoende draagvlak voor is in de belanghebbende sectoren, zowel bedrijven als brancheorganisaties.
In de eerste fase van de beleidsvoorbereiding vindt er veelal afstemming plaats met de daarvoor ingerichte adviescommissies. Om een niet-georganiseerde de gelegenheid te geven een bijdrage in de beleidsvoorbereiding te geven, is het wenselijk na een uitwerking van een voorstel – maar voorafgaande aan bestuurlijke besluitvorming – ook de belanghebbende bedrijven actief te raadplegen en draagvlak te verwerven. Dit kan op verschillende manieren: bijvoorbeeld via inspraakpanels of het houden van een enquête onder de belanghebbende bedrijven.

Om bedrijfsgenoten gelegenheid te bieden zich uit te spreken over nieuwe beleidsvoorstellen, zal hen naar hun mening worden gevraagd; hetzij via het enquêteren van een groep van belanghebbende bedrijven met behulp van internet, hetzij via reguliere post.

3          Besluitvorming

Het aanbieden van inspraakmogelijkheden wordt tijdig actief gepubliceerd. De uitkomst ervan wordt meegenomen in de uiteindelijke besluitvorming door het bestuur.

4          Implementatie

Is een voorstel goedgekeurd, dan kan het productschap overgaan tot het (laten) uitvoeren van het beleid. Meer dan voorheen zal het productschap de beoogde resultaten van dit beleid - en dan met name de beoogde winst voor het bedrijfsleven - uitventen via de daarvoor beschikbare  communicatiekanalen. Dat geldt overigens ook voor de bekendmaking van kosten en administratieve lasten voor het bedrijfsleven.

5          Evaluatie

Tot slot dient verantwoording te worden afgelegd over het gevoerde beleid. Dit is het moment om de eindbalans op te maken en de resultaten voor de sector - zo hier al niet in de implementatiefase aanleiding toe was - onder de aandacht te brengen.

Een belangrijk middel daarvoor is de jaarlijkse toezending van het jaarverslag, zowel rechtstreeks aan alle branchegenoten, als via de website. Via de beschikbare communicatiekanalen van het productschap, maar ook via die van dragende organisaties en de diverse vakbladen zal eveneens actief worden bericht over de resultaten van het ten behoeve van de sector gevoerde beleid.